党建工作持续推进 全国专职执业党员律师逾13万名

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律师行业党的建设,是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分,也是推动全面从严治党向基层延伸的重要领域。

司法行政机关把加强党对律师工作的领导、加强律师行业党的建设作为重大政治任务,司法部党组会同中央组织部对全面加强新时代律师行业党建工作作出部署,提出全覆盖全规范全统领3年工作目标,推出一系列工作举措。各级司法行政机关党委(党组)和律师行业党委采取一系列有力举措,持续推进律师行业党建全覆盖。

值此中国共产党成立99周年前夕,《法制日报》记者走访部分革命老区的律师事务所,听他们讲述如何积极探索新时代加强律师事务所党建工作新路径,坚持走党建促所建的特色发展之路,逐渐形成独具特色党建文化的故事。

记者近日从司法部获悉,近年来,律师行业坚持政治引领、党建先行,围绕推动党建全覆盖全规范全统领工作目标,坚持和加强律师行业党的建设,把党的领导落实到律师工作和队伍建设全过程。截至目前,全国专职执业律师中的党员超过13万名,单独建立律师行业党组织1万余个、联合党组织3000多个,为无党员律师事务所选派了6000多名党建指导员,确保党的组织和党的工作全覆盖。

新冠肺炎疫情发生后,全国律师行业各级党组织和广大党员律师充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,通过组建公益法律服务团队、汇编法治宣传资料、指导企业复工复产、开展民营企业“法治体检”、支援社区疫情防控、踊跃捐款捐物等形式,助力疫情防控和经济社会发展,为数十万家企业排忧解难,累计捐款捐物2.6亿余元。

各地按照全国律师行业党委的要求,积极选优配强行业党建工作力量,17个省级行业党委配备了专职副书记,各级律师行业党委配备党务工作人员600多名,各律所党组织配备专职党务工作者2500多名,1.4万家律师事务所明确将党建经费列入管理费用支出,确保党建工作各项任务落实落地。坚持强基础补短板,制定党建工作指引,加强对律师行业基层党组织的分层分类指导,研究制定律师事务所党建工作考评细则,着力扭转“上热中温下冷”局面,打通律师行业党建“最后一公里”。圆满完成党建规范化建设年活动,3万余家律师事务所完成章程修订工作,占律师事务所总数的97%。1.6万多家律师事务所建立了党组织与决策管理层重大问题会商通报等制度,1万余个律所党组织实现负责人与事务所决策管理层双向进入、交叉任职,党组织在律师事务所决策管理和律师依法诚信执业中发挥作用的机制逐步建立健全。97%的律所党组织认真落实“三会一课”等组织生活制度,党内组织生活全面开展并实现经常化,党员律师纳入组织管理,党性观念显著增强,党组织政治功能和组织力有效提升,为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实基础。

记者了解到,今年,律师行业将认真贯彻落实司法部党组决策部署,实施党建引领发展“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”,持续推动解决制约律师行业党建工作可持续发展的体制机制性问题,不断夯实党建工作基础,推进党建工作对律师行业各领域各环节工作的全面统领,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为引领促进律师事业健康发展的强大力量。

2019年的一天,患有罕见病“黏多糖贮积症”的未成年人顾某手摇着轮椅,来到陕西大唐律师事务所寻求法律援助。顾某幼年时父母离异,作为监护人的父亲半年前突发疾病去世后,继母占有了所有家产,顾某生母在离婚后给顾某购买的房子(因需要办理按揭登记在其父名下)也被继母通过诉讼保全查封,要求作为遗产分割。

陕西大唐律师事务所党支部当即召开支部会议,选派两名业务精、责任心强的党员律师免费作为顾某的代理人,全程参与再审听证及诉讼程序。历经一年,保护了顾某的个人财产安全。

“近年来,我们探索建立律师行业党组织书记抓党建工作责任制,充分发挥了党组织书记的‘头雁’作用,建立和落实律师事务所管理层与党组织成员双向进入、交叉任职、聘请党务专干制度,实现律所负责人和党组织书记‘一肩挑’,党的工作和党的组织在陕西律师行业全覆盖。”陕西省律师行业党委专职副书记、省律协秘书长张新春近日接受《法制日报》记者采访时说。

“为加强对律师队伍的思想政治引领,陕西率先在全国律师行业开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,通过举办一系列活动进一步激发了广大律师的爱国热情。”陕西省律师行业党委副书记、省律协会长、陕西永嘉信律师事务所主任韩永安介绍说,永嘉信律所2018年成立了西北首家律所党委后,将8个党支部建在专业办案团队,将“创新”融入支部建设。

多年来,陕西大唐律师事务所党支部坚持把思想政治建设摆在首位,细化并落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等一系列党建工作制度。

今年6月2日,陕西省律师行业党委集中学习全国两会精神,研究部署在全省律师行业开展学习宣传贯彻民法典工作实施方案;6月5日,“陕西律师齐动员 上门宣讲民法典”活动启动,陕西律师行业迅速掀起让民法典走到群众身边、走进群众心里的学习宣讲热潮。

在党建与发展的融合上想办法、做文章,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,是陕西省律师行业党委近年来久久为功的支撑力。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,陕西律师行业党委迅速行动,各律师事务所党组织和党员律师冲锋在前,在线开展法治宣传、编写疫情防控法规汇编,为政府依法科学防控建言献策,推动企业在法治轨道上安全有序复工复产。全省律师共为疫情防控捐款捐物384万余元。

商洛市律师行业党委在“不忘初心、牢记使命”活动中,坚持边学边查边改、立查立改,建立党委委员、党支部书记及党员律师检视问题清单,对查摆出的问题建立台账,实行销号管理,通过问题整改进一步回应群众对律师工作的新期待。

西安市律师行业党委积极指导律所结合新技术推进“互联网+党建”工作模式,充分利用“学习强国”App学习党的历史和创新理论,实现党员学习全天候、全覆盖,党员的党性意识、责任意识明显提升。

“围绕中心抓党建、抓好党建促发展是近年来陕西律师行业党委的发展理念。”韩永安介绍说,党的十九大以来,陕西律师行业党委紧密围绕陕西省司法厅助力高质量发展、助力“三个经济”发展、助力“一带一路”建设等“6个10条”措施,不断深化和提升法律服务能力水平。

2019年8月,在陕西省人民政府群众来访联合接待大厅值班的陕西丰瑞律师事务所律师接待了情绪激动的上访人高某。高某9岁的女儿小周从寄宿学校3楼坠下,经法医司法鉴定为伤残9级。考虑到当事人家庭困难,丰瑞律师事务所党委委派朱艳飞、郭敏两名党员律师为其提供公益法律服务。经法院两次开庭,在律师和法官的共同努力下,案件最终以司法调解方式结案,小周在前期获得的医疗费之外,另获24万元赔偿金。

陕西律师行业党委在全省推行党员律师示范岗以及党员联系群众、佩戴党徽出庭等制度,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,积极发挥律师专业优势,将“扶法、扶智、促治”与脱贫相结合,激发广大党员律师紧跟新时代发展步伐,积极投身陕西社会发展进程。

近年来,陕西律师行业党委组织党员律师到秦巴山区的安康市镇坪县曾家镇阳河村与135户贫困户建立了结对帮扶关系,开展“两认两帮、两包两扶”脱贫攻坚行动,通过认一门亲、认一块地、帮一户人、帮一个娃,包农产品销售、包贫困生上学,扶实际困难、扶脱贫心志。

“今年是全面建成小康社会目标实现之年,是打赢脱贫攻坚战收官之年,陕西律师行业党委将认真学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神,以律师行业党建引领发展‘四大工程’为抓手,做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章创造稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。”陕西省司法厅党组成员、副厅长、省律师行业党委书记李艾平说。

赣南大地,于都河畔。中央红军长征出发纪念碑巍然矗立,如同高扬的风帆正待启航。纪念碑前广场铺设的大理石上,镌刻着中国工农红军长征路线图。

近日,江西省于都县律师联合党支部全体党员再次来到这里,参观红色遗迹,聆听红色历史,感受革命精神,感悟初心使命。

于都县律师联合党支部自2016年成立后,大力传承红色基因,积极开展党员律师“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,通过阵地联用、经费联筹、队伍联管、制度联建等措施,将全县律师事务所拧成一股绳,不断发展壮大党员律师队伍。

近年来,江西律师行业各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合律师行业特点,牢牢把握党建在律师行业的引领作用,将“红色基因”融入律师队伍血液中,推动党建工作和律所发展同频共振。

江西省律师协会秘书长罗中锦告诉《法制日报》记者,江西在全国率先出台律师行业党支部书记履职指引、律师行业党建工作委员会工作规则等规章制度,对全省律师行业党支部书记、党建工作委员会如何履职做了详尽规定,为律师行业党组织建设提供了具有针对性、规范性的操作手册和工作模板。此外,成立江西律师行业党校,不定期举办党支部书记、党务工作者、党员律师或律师入党积极分子培训班。2019年6月,江西律师行业党委利用这一平台举办了全省律师行业基层党组织书记培训班,做到“全员培训、一个不落”,是全国最早完成律师行业基层党组织书记轮训的省份之一。

记者了解到,江西律师行业通过健全完善党建工作领导体制、扩大“两个覆盖”、加强“红色队伍”建设等举措,实现律师行业党的组织和工作全覆盖。目前,全省有党员律师1626人、律所党组织229个,省市两级律协正副会长党员比例达60%,161家律所主要负责人担任党组织负责人。

夏日的一个清晨,趁游客稀少之际,江西姚建律师事务所17名党员律师身着正装、佩戴党徽,一大早就来到陕西省延安市宝塔山西北约3公里处的杨家岭,在中共七大会址——中央大礼堂内召开特别的支部大会。

会议第一项议程是由支部委员介绍律所3名入党积极分子的基本情况,然后各名党员发表意见,最后表决确定发展青年律师夏柳龙、黄小推、杨玉为入党积极分子,同时指定了相应的入党培养人。

“此行的目的就是踏着老一辈无产阶级革命家的足迹,重温中国共产党人的理想信念,不断增强律所党支部的凝聚力和党员律师的归属感,使党支部成为律师工作、生活的主心骨。”姚建律师事务所党支部书记姚建说。

地处井冈山麓的江西智桥律师事务所则充分发挥扎根革命老区的优势,精心设计“井冈红”主题办公室,高标准打造井冈文化长廊、党员活动室等党建阵地,将红色文化彰显到律所的每一个角落,连续8年举办“重走红军路”活动,先后到井冈山、瑞金、于都、三湾等地,追寻红色足迹,筑牢信念之基。

红土地上成长起来的江西南芳律师事务所,坚持把独具“红色基因”的南芳特色党建工作融入律所发展与法律服务的每个环节,形成“党建促所建、党务促业务、党性促诚信”的发展格局,成为江西乃至全国律师行业党建的一面旗帜。近年来,南芳律所通过组建党员律师创业服务团、平安服务团、民生服务团等,先后为当地引进资金32亿元,化解涉法涉诉案件60起。

位于南昌的江西求正沃德律师事务所建立了50个党员律师示范岗,实行党员律师挂牌执业。全所党员律师先后担任80个村(社区)的公益法律顾问,积极参与信访积案评查、农民工维权律师志愿团等活动,为群众解答法律咨询1万余件,办理法律援助案件200多件。

江西省司法厅党组成员、副厅长江涛说,全省律师行业通过打造党建工作江西模式,积极探索新时代律师行业党建工作新途径,做大做强律师党建工作新品牌,打造了一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“党员律师示范岗”,以点带面,充分发挥辐射带动作用,推动全省律师行业党建工作整体水平的提高。

龙岩地处福建省闽西地区,是全国著名的革命老区、中央苏区。这里坐落着古田会议遗址,被誉为红军的故乡、共和国的摇篮,也是共和国法制的主要发祥地。

依托闽西老区苏区文化和“红土先锋”文化,龙岩律师行业党委始终把如何保持律师行业广大党员、干部的共产党人政治本色,增强法律人的使命感和责任感作为第一要务,充分发挥律师专业特长,自觉履行社会责任,传承和发展好苏区精神。

“党员律师要以人民为中心,更好地利用基层党建杠杆,为群众提供精准有效的法律服务。”龙岩市司法局副局长、市律师行业党委书记郑林说。

龙岩目前共有律师事务所58家,执业律师575人,建立党组织19个,共有党员律师169人、专职执业党员律师153人。

为传承发展苏区精神,龙岩市大力加强律师行业党建工作,持续巩固党建全覆盖成果,全力推进党建全规范工作。

依托古田市委党校红色办学资源,龙岩市律师行业党委和律师事务所积极促成古田市委党校成为福建省律师行业党建培训教育基地,同时积极推动全国律师行业党建培训教育基地的进入。

针对律师事务所规模差异大、律师流动性强、执业相对分散的特点,龙岩律师行业党委严密组织体系,对7家没有党员的律师事务所选派律师行业党委委员、市县区司法局干警担任党建工作指导员,实现党的工作全覆盖。

龙岩律师行业党委重视做好发展党员工作,近两年来,通过实施“双向培养”工程,将8名业务骨干培养成为党员,其中35岁以下的7名,将35名优秀党员律师培养成为律师事务所合伙人,成为振兴和发展龙岩律师事业的“红土先锋”力量。

龙岩市新罗区东肖镇是老一辈无产阶级革命家邓子恢的故乡。1928年3月4日,闽西农民武装革命暴动的序幕在东肖镇后田村揭开,这里也是福建土地革命的策源地。

为发挥律师预防和化解矛盾纠纷的优势,龙岩律师行业党委打造红土党建品牌,组织党员律师深入东肖镇开展党员律师进原中央苏区调解示范活动。当天,福建联合信实律师事务所党员律师吴凯凯结合具体案例,为参加活动的人员开展了一场内容丰富翔实、令人受益颇丰的法律知识讲座。与此同时,在东肖镇司法所调解室,东肖司法所所长陈青携同福建闽创律师事务所律师陈伯赟、福建天岩律师事务所律师杨鸿昊,共同对村民张某和曹某的拆迁补偿款归属纠纷现场进行耐心、细致的调解。

东肖镇党委副书记杨勇介绍说,龙岩市律师行业党委与律师协会积极投身农村基层,提供各项法律服务,为东肖镇19个村(居)指派法律顾问,建立了公共法律服务站点,为东肖镇推进依法治理提供了坚强的组织保障。

来自龙岩市律师协会的数据显示,2019年,全市村(社区)法律顾问开展法律咨询14383场(次),提供法律意见2081件,制定审查修改合同417件,了解社情民意5952次,协助息诉息访420次,提供法律援助518人次,开展法治宣传2371场(次),参与调解纠纷2066件,处置突发事件和群体性事件55件。

“党员律师要发挥好先锋模范作用,带动身边更多的优秀律师参与到志愿服务队伍中来,将苏区律师的良好形象播撒在闽西这片红色土地上。”龙岩市律师行业党委副书记、市律师协会会长何伟说,在龙岩市律师行业党委和律师协会的引领下,龙岩律师队伍坚持围绕中心服务大局,积极发挥着律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。

龙岩金磊律师事务所是龙岩市律师界唯一一家文明单位。2014年10月,金磊所成立党支部,在党支部书记郑贵天的引领下,金磊所积极选派党员律师在龙岩市总工会职工服务中心坚持每日值班,办理法律援助案件。

“早在2004年,金磊所就成立了农民工法律援助站,帮助被拖欠工资以及受工伤的农民工维权。”金磊律所律师邱媛媛介绍说。2012年,作为党员的她成为龙岩市第三期职工(农民工)法律援助志愿者。

2013年,龙岩市总工会在全国工会率先实施中央专项彩票公益金法律援助项目。“虽然法律援助案件办案补贴无法跟一般案件收费相比,但这正是考验党员律师的时候。”邱媛媛说,几年来,她共办理法律援助案件460件,为1294名受援人争取经济利益3321万元,参与办理群体性涉法信访案23起。

“正是党员律师发挥‘红土先锋’作用,打造专业化劳动法律援助品牌,促进劳动纠纷化解,才树立起金磊所的公益法律服务品牌。”邱媛媛说。

“你的问题涉及遗产继承序位,听我慢慢解释……”“这个案子属于二手房买卖纠纷,管辖法院应该是……”在河北省司法厅“12348河北法网—冀法通”App咨询平台,河北冀华律师事务所党支部委员张力正带领多名律师进行免费线上法律咨询。

为实现与群众的互联互通,张力主动请缨,带领50多名骨干律师率先入驻“12348河北法网-冀法通”App咨询平台,承担“云上律师”板块法律咨询服务工作。在他们的带动下,冀华所筛选律师组成“云律师团”、建立“云顾问库”,让普惠法律服务落到实处。

“我是律师,更是党员。律师作为社会法律工作者最贴近人民群众,我作为一名党员,更应该贯彻好党的群众路线。”张力对《法制日报》记者说,河北冀华律师事务所充分发挥党员先锋岗作用,积极推行普惠式法律服务,致力在打造公共法律服务体系方面有所建树,受到群众的一致好评。

在此背后,正是河北冀华律师事务所探索走出的“党建引领所建,助推业务、凝聚队伍”的发展之路。

“多年来,冀华所将党建和所建有机结合起来,增强了律师的凝聚力、服务力、影响力,先后获得全国优秀律师事务所、全国律师行业先进党组织、省级示范所等多项荣誉。”冀华所党支部书记范浩南说。

据了解,河北充分发挥律所党支部战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用,组建了以党员为骨干的京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办律师法律服务团,为重点工程、重点项目、重点企业等提供全方位、专业化法律服务。

河北省律师协会组织5000多人次以党员为骨干的律师,对2000多家民营企业免费开展法治体检,通过开展政策宣讲,组织律师团队深入重点民营企业进行“法律会诊”,帮助企业排查法律风险4000多项,提出相应的改进建议,有力服务了民营经济的发展和营商环境的优化。

“近年来,河北律师工作全面加强党的领导,着力构建以党建为统揽的律师工作新格局,着力提升律师服务能力,完善律师管理体制机制,引领律师事业加快实现高质量发展。”河北省律师协会会长张金龙说。

目前,河北党员律师占全部律师的35.2%,律师行业共有独立党支部333个,联合党支部85个,做到应建尽建;没有党员的律所全部派驻党建指导员。2019年,河北有3家律师事务所党支部、6名党员和党务工作者受到全国律师行业党委表彰,河北也成为全国律师行业党委提出律所党支部书记全员培训要求后第一个完成任务的省份。

河北律师行业以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,建立健全律师思想政治教育机制,加强青年律师队伍建设,大力发展县域律师事业,推动律师事务所规模化发展,加强律师执业监督,发挥律师协会“两个中心”作用,不断提升律师依法规范诚信执业的能力和水平。

今年新冠肺炎疫情防控期间,为全面服务疫情防控和复工复产,在河北党育律师事务所党支部提议下,经党育律所合伙人会议研究决定,2020年2月18日至2021年2月17日,咨询免收服务费,常年顾问费及专项服务费减半收取,有特殊情况的当事人经承办律师、合伙人会议、党育公益基金同意,由党育律所设立的党育公益基金支付费用。

党育律所党支部还与石家庄市灵寿县柳沟村建立对口帮扶关系,帮助柳沟村于2019年整村摘帽出列、整体脱贫,而后,继续帮助其在脱贫摘帽之后旧貌换新颜。

在河北党育律师事务所主任刘伟宗看来,不论是抗击疫情还是助力脱贫攻坚、服务复工复产,都是充分发挥律师职能的应有之义,更是律所构建以党建为统揽的工作格局的必由之路。“广大律师就应该时刻扎根本职,在党的领导下,做法治建设和服务大局的助推者。”刘伟宗说。